2025年都議選:都民ファーストの会の再興と首都・東京の未来

タグ: 政治

作成日: 2025年06月23日

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2025年東京都議選にて都民ファーストの会が第1党となったことで今後の東京都はどうなるかまとめたい。また、今回当選した議員で注目すべき人が居れば併せて調査して欲しい。

2025年都議選:都民ファーストの会の再興と首都・東京の未来

エグゼクティブ・サマリー

2025年東京都議会議員選挙は、都政の勢力図を大きく塗り替える画期的な結果となった。本レポートは、都民ファーストの会(以下、都ファ)が第1党に返り咲き、自由民主党(以下、自民党)が歴史的な後退を喫した要因を多角的に分析する。都ファの勝利は、小池百合子都知事の強力な支持基盤と、国政レベルでの自民党への不信感が複合的に作用した結果である。

今後の都政は、都ファが掲げる「チルドレンファースト」「インクルーシブな長寿社会」「経済の活性化と格差是正」を三本柱とする政策が中心となる。これらは、小池都政が推進してきた長期戦略「『未来の東京』戦略」を加速させるものであり、都知事と議会第一党の連携による安定した都政運営が期待される。しかし、都ファは単独過半数には届かず、公明党、そして新たに議席を伸ばした国民民主党との連立協議が政策実現の鍵を握る。

本レポートでは、選挙結果の分析から、都ファの政策的骨子、都議会における新たな権力構造、そして森村隆行代表や尾島紘平幹事長、荒木ちはる総務会長といった都政を牽引する主要人物のプロファイルまでを網羅的に解説し、2030年に向けた東京の進路を展望する。


第1章:政治的再編:2025年東京都議会議員選挙の分析

1.1. 最終議席:新たな勢力図の確定

2025年6月22日に投開票された東京都議会議員選挙は、都政の力学を根本から変える結果となった。都ファは31議席を獲得し、4年ぶりに都議会第1党の座を奪還した 1。対照的に、これまで第1党であった自民党は21議席へと後退し、歴史的な大敗を喫した 1。

一方で、野党第一党の座は5議席増の17議席を獲得した立憲民主党が確保した 1。また、今回の選挙では第三極の躍進が目立ち、国民民主党が議席ゼロから一気に9議席、参政党も3議席を獲得し、都議会に新たなプレイヤーとして登場した 1。公明党は議席を減らしたものの、都政における重要なキャスティングボートを握り続ける。

この結果が示すのは、都ファへの明確な信任であると同時に、単独では何も決定できないという政治的現実である。都ファの勝利は、特定の政策への熱狂的な支持というよりは、自民党への厳しい審判という側面が強く、今後の都政運営は交渉と妥協が不可欠となる。都議会は、特定の政党が主導権を握るのではなく、複数の会派による連立力学によって動かされていく新たな時代に突入した。

表1:2025年東京都議会議員選挙 結果(主要会派別)

会派名 獲得議席(2025年) 選挙前議席 議席増減
都民ファーストの会 31 25 +6
自由民主党 21 29 -8
公明党 19 23 -4
立憲民主党 17 12 +5
日本共産党 14 19 -5
国民民主党 9 0 +9
参政党 3 0 +3

注:議席数は報道に基づくものであり、公式発表と若干異なる場合がある 1。

1.2. 自民党の歴史的敗北:国政への不満が都政を直撃

自民党の敗北は、単なる地方選挙の枠を超えた意味を持つ。獲得した21議席という数字は、2017年の前回最低記録(23議席)をも下回る歴史的な惨敗である 1。この背景には、国政を揺るがす「裏金問題」に対する都民の根強い不信感が存在する。選挙期間中、有権者からは政治とカネの問題に対する厳しい声が聞かれ、その批判の矛先が都議選の自民党候補に直接向けられた形だ 1。

石破茂総理大臣自身が「非常に厳しいご審判をいただいた」と認めたように、この選挙は事実上、国政自民党に対する信任投票の様相を呈した 1。さらに、物価高対策として掲げた現金給付といった公約も、有権者には「選挙前の“一時しのぎ”」と見透かされ、支持を広げることができなかった 1。

この結果、都政における力学は大きく変化した。都ファが主導する都政は、弱体化した国政自民党に対して、都民の信任を背景に独自の立場を主張しやすくなる。財政政策や大規模なインフラ整備など、国と都の連携が不可欠な課題において、両者の間に緊張関係が生まれる可能性も否定できない。都ファの今後の成功は、この対立構造をいかに巧みに乗りこなし、都民の利益を最大化できるかにかかっている。

1.3. 第三極の台頭:新たなキングメーカーの誕生

今回の都議選で最も注目すべきは、都ファと自民党という二大勢力の対決構造の外で、新たな勢力が大きく議席を伸ばしたことである。特に、国民民主党がゼロから9議席を獲得したことは、都議会の勢力図を塗り替える上で決定的な意味を持つ 1。また、参政党も3議席を確保し、都議会における政治勢力の断片化と多様化を象徴している 2。

これらの新興勢力、とりわけ国民民主党は、今後の都政運営において「キングメーカー」としての役割を担うことになる。都ファは第1党とはいえ、単独過半数には遠く、安定した議会運営のためには連立パートナーが不可欠である。これまで小池都政を支えてきた公明党との連携に加え、国民民主党の協力が得られれば、盤石な知事与党が形成される 4。国民民主党の玉木雄一郎代表と小池知事の近しい関係も、この連携を後押しする材料となる 4。

この新たな連立の力学は、都ファの政策にも影響を与えるだろう。国民民主党は、その9議席を背景に、予算案や重要条例の審議において大きな発言権を持つ。都ファは、より野心的な政策や財政負担の大きい公約を実現するために、国民民主党の理解を得る必要があり、政策の修正や妥協を迫られる場面も出てくるだろう。今後の東京の行方は、都ファの公約だけでなく、この水面下での連立協議の行方によって大きく左右されることになる。

1.4. 小池ファクター:特別顧問の揺るがぬ影響力

今回の都ファの勝利は、創設者であり特別顧問を務める小池百合子都知事の影響力なくしては語れない 5。小池知事は選挙期間中、連日応援演説に駆けつけ、都ファの顔として選挙戦を強力に牽引した 4。彼女は選挙結果について「都民の生活をどう守っていくのか、その具体論などに触れて、都民の皆様方の共感を得ることができた」と述べ、自らの都政運営が信任されたとの認識を示した 1。

実際に、都ファが掲げる政策の多くは、小池都政が策定した長期戦略「『未来の東京』戦略」と軌を一にするものである 7。都民にとって、都ファに投じる一票は、事実上、小池都政の継続と発展を支持する意思表示であった。

この関係性は、都ファが単なるイデオロギー政党ではなく、小池知事の政治理念を実現するための「立法機関」としての側面が強いことを示している。知事(行政)と議会第一党(立法)の間に強固な連携が生まれることで、政策決定のスピードと実行力は飛躍的に高まり、安定した都政運営が期待できる 4。一方で、この構造は「小池後」の都ファの自立性という課題も内包しており、今後の党運営における重要な論点となるだろう。


第2章:都民ファーストの会:理念、歴史、そして負託

2.1. 基本理念:「東京大改革」の旗印

都ファの根幹をなすのは、結党以来一貫して掲げてきた「東京大改革」という理念である 9。この改革は三つの大原則に基づいている。第一に「都民ファースト」、すなわち一部の組織や団体の利益ではなく、都民全体の利益を最大化すること。第二に「情報公開」、いわゆる「のり弁」のような不透明な意思決定プロセスを撤廃し、都政をガラス張りにすること。そして第三に「賢い支出(ワイズ・スペンディング)」、単なるコストカットではなく、税金を効果的かつ効率的に活用することである 10。

党の綱領では、「東京大改革」を「首都東京を、将来にわたって、経済・福祉・環境などあらゆる分野で持続可能な社会となりえるよう、新しい東京へと再構築すること」と定義している 9。これは、小池都政以前の「硬直した都政」によって失われた国際競争力を取り戻し、少子高齢化やインフラ老朽化といった課題に正面から向き合うという強い決意の表れである 9。

2.2. 改革の実績評価:過去の公約と成果

2025年の都民の負託を理解するには、都ファが第1党として都政を担った2017年から2021年までの実績を評価することが不可欠である。都ファは、公約の進捗状況を自己評価し、公表するという透明性の高い手法を取り入れている。任期満了時に行われた最終評価では、2017年都議選で掲げた377項目の政策のうち、「達成済み」と「達成に目処」を合わせて81%に達したと報告しており、公約実現への強い意志を示した 11。

この取り組みは外部からも高く評価されている。早稲田大学マニフェスト研究所などが主催する「マニフェスト大賞」において、公約の進捗を検証し、ウェブサイトで分かりやすく公開した点が評価され、優秀賞を受賞した 12。

具体的な成果としては、4年間で都内の保育待機児童数を約9割削減したことや、不妊治療への助成対象を拡大したことなどが挙げられる 13。これらの実績は、都ファが単なるスローガンだけでなく、具体的な成果を出す実行力を持つ政党であることを都民に印象付け、今回の選挙での支持回復につながった一因と考えられる。

2.3. 立法成功のケーススタディ:受動喫煙防止条例

都ファの立法能力と政治手法を象徴するのが、2018年に成立した「東京都受動喫煙防止条例」である。この条例は、都ファが主導し、その改革志向を明確に示した代表例と言える。

特筆すべきは、国の健康増進法よりもはるかに厳しい規制を導入した点である。国の法律が規制対象とする飲食店が全体の約45%に留まるのに対し、都の条例では約84%の飲食店が対象となり、従業員の有無にかかわらず原則屋内禁煙を義務付けた 15。これは、国の基準に満足せず、「都民の健康を守る」という「都民ファースト」の理念に基づき、東京独自の上乗せ規制に踏み切ったことを意味する。

この条例案の採決では、都ファと公明党などが賛成し、自民党のみが反対するという構図が明確になった 16。結果として賛成103、反対23で可決され、都ファが他党と連携して自民党の抵抗を乗り越え、重要政策を実現できることを証明した。さらに、都が実施した世論調査では、都民の74.3%がこの条例を「良い施策」と評価しており、都ファの政策判断が民意に沿ったものであったことが裏付けられている 16。

この成功体験は、今後の都政運営における一つの青写真となる。すなわち、(1) 国の対応が不十分な都民の課題を特定し、(2) 国の基準を上回る野心的な「東京モデル」を提案、(3) 公明党などとの連立を構築し、(4) 自民党の反対を乗り越えて法案を成立させる、というパターンである。この手法は、今後、子育て支援や環境規制、労働者保護といった分野でも再び用いられる可能性が高い。


第3章:未来の東京に向けた政策の青写真

都民ファーストの会が2025年の選挙で掲げた公約は、東京が直面する構造的な課題への直接的な回答であり、小池都政の長期ビジョン「『未来の東京』戦略」と深く連動している 8。その政策は、子育て支援、高齢者・障害者福祉、経済成長、そして防災・環境という四つの主要な柱に基づいている。

3.1. 第1の柱:チルドレンファーストの社会

都政の最重要課題として位置づけられているのが、子育て支援の抜本的強化である。これは、東京の深刻な少子化という課題に対する直接的な処方箋でもある 18。

3.2. 第2の柱:インクルーシブでアクティブな長寿社会

急速に進む高齢化と、多様なニーズを持つ人々が共生できる社会の実現も、都政の喫緊の課題である。

3.3. 第3の柱:経済の再活性化と格差是正

東京の持続的な成長と、地域間の格差是正も都ファの重要な政策目標である。

3.4. 第4の柱:強靭でグリーンな首都

都民の安全を守る防災対策と、気候変動に対応する環境政策は、都市の持続可能性を支える両輪である。

これらの政策は、東京が抱える人口減少、インフラ老朽化、国際競争の激化といったマクロな課題に対し、具体的かつ的を射た解決策を提示するものであり、都ファが都政の長期的なビジョンを深く理解し、その実行役を担おうとしていることを明確に示している。

表2:都民ファーストの会 2025年主要政策

政策分野 主要な政策提案 目指す姿
子育て・教育 018サポートの増額、第2子以降の保育料無償化、都独自の給付型奨学金創設 子育てにお金のかからない社会の実現
高齢者・障害者福祉 介護職の特定最低賃金1,500円、障害福祉の所得制限撤廃、18歳以降の学びの場拡充 誰もが安心して暮らせるインクルーシブな社会
経済成長・産業 スタートアップ支援条例の創設、市町村総合交付金1,000億円への拡充 イノベーションを創出し、多摩格差を是正する
防災・環境 木密地域の解消促進、無電柱化の加速、東京グリーンビズの推進 あらゆる危機から都民の命を守る強靭で持続可能な首都

第4章:都議会における新たな権力構造

4.1. 与党連合:都ファ・公明・国民の三党体制

都ファの第1党奪還は、都政の安定に向けた大きな一歩だが、その運営は新たな連立パートナーとの協調にかかっている。単独過半数に満たない都ファにとって、安定した議会運営の基盤となるのが、公明党と国民民主党との連携である。

公明党は、これまでも小池都政を支える重要なパートナーであり、国政与党としての立場を活かして国と都の連携が必要な課題解決に力を発揮してきた 4。今後もこの協力関係は継続されると見られる。

決定的に重要なのは、9議席を獲得し躍進した国民民主党の動向である。同党の玉木代表と小池知事の良好な関係から、協力的なスタンスを取ることが予想されており、これが実現すれば、都ファ・公明・国民の3会派で過半数を大きく超える「盤石な」知事与党が誕生する 4。この三党連合は、都政の主要な政策決定を主導していくことになるだろう。ただし、その維持のためには、都ファが国民民主党の政策要求にどこまで応えるかという、繊細な政治的調整が常に求められる。

4.2. 野党の布陣:弱体化しつつも存在感を示す自民党

一方、野党側の筆頭は、議席を大幅に減らしながらも最大野党となった自民党である。歴史的敗北を喫したとはいえ、21議席は依然として都議会で一定の影響力を持つ。自民党の戦略は、与党連合の政策を厳しく追及し、連合内のわずかな亀裂や政策の矛盾点を突くことで、存在感を示すことになろう。特に、国政との連携が求められる課題において、都政運営の障壁となる可能性も秘めている。

立憲民主党と日本共産党は、伝統的な革新・リベラル勢力として、福祉、労働、人権といった分野で都ファの政策をチェックし、対案を提示していく役割を担う。特定の議案においては、是々非々の立場で自民党と共闘し、与党連合に対峙する場面も想定される。

4.3. 法案成立の力学:予算案を巡る攻防

新たな権力構造の試金石となるのが、毎年の予算案審議である。これは、行政のトップである知事の方針が議会に信任されるかを問う、最も重要な政治プロセスである。

過去の例を見ると、都政の力学が鮮明に浮かび上がる。例えば、都ファが第1党だった平成30(2018)年度予算案の採決では、都ファと公明党が賛成し、自民党と共産党が反対した 29。同様に、令和3(2021)年度予算案においても、都ファが賛成する一方で、他の主要会派からは反対や慎重な意見が出された 31。

この歴史的経緯から、今後の予算案審議も、都ファ・公明・国民の与党連合が結束して賛成し、自民党や共産党が反対するという構図が基本となるだろう。予算案の成立自体は、与党連合が過半数を確保しているため、揺るがないと見られる。しかし、その過程で行われる討論は、各会派が自らの政治姿勢を都民にアピールする「政治劇」の場となる。したがって、都政運営の安定性を左右する真の焦点は、野党との対決ではなく、与党連合内の結束をいかに維持できるかという点にある。この連合に綻びが生じれば、都ファの政策課題全体が頓挫するリスクをはらんでいる。


第5章:注目すべき人物:都ファの政策を動かす建築家たち

都ファの未来は、その政策を立案し、実行する個々の議員の力量にかかっている。特に、党の中枢を担うリーダーシップと、新たな視点をもたらす論客の存在は、今後の都政を占う上で極めて重要である。

5.1. リーダーシップを担う三頭体制

5.2. 影響力を持つ論客と新星

表3:都民ファーストの会 主要メンバーのプロファイル

氏名 党・議会での役職 経歴・経験 主要な政策分野
森村 隆行 代表、都議団団長 伊藤忠商事、保険会社取締役 経済政策、都政改革全般
尾島 紘平 幹事長 小池知事秘書、練馬区議 子育て支援、厚生、財政
荒木 ちはる 総務会長、元代表 小池知事公設第一秘書 子育て支援、障害者福祉、女性活躍
乙武 洋匡 副代表 作家、教育委員 ダイバーシティ、インクルージョン、教育
成清 梨沙子 代表代行、政調会代行 東京都議 子育て支援、教育改革
白戸 太朗 副政務調査会長 元プロアスリート スポーツ振흥、健康増進

第6章:総括と今後の展望:2030年に向けた東京の針路

6.1. 継続と変化:確立された「小池ドクトリン」

2025年の都議選における都ファの勝利は、単なる一政党の勝利以上の意味を持つ。それは、小池知事が主導してきた都政改革路線、すなわち「小池ドクトリン」が都民の強固な信任を得て、その地位を確立したことを意味する。今後の4年間は、小池都政の長期計画である「『未来の東京』戦略」に掲げられた政策が、都ファという強力な立法エンジンを得て、これまで以上のスピードと規模で実行されていく期間となるだろう 7。変化するのは政策の方向性ではなく、その実行の「ペース」と「深度」である。

6.2. 東京の構造的課題への挑戦

都ファが掲げる政策群は、東京が直面する根本的な課題に正面から向き合うものである。合計特殊出生率が全国最低水準にある現状に対し、「018サポート」や保育料無償化といった「チルドレンファースト」政策で挑む 7。全国でも突出して進む単身世帯化と高齢化に対しては、介護人材の待遇改善や地域包括ケアの強化で対応する 22。そして、23区への一極集中と多摩地域の活力低下という「多摩格差」の問題には、具体的な財政支援とインフラ整備で応えようとしている 22。これらの政策が計画通りに進めば、東京はより暮らしやすく、持続可能な都市へと変貌を遂げるポテンシャルを秘めている。

6.3. 潜在的リスクとシナリオ

しかし、この野心的なアジェンダの実現には、いくつかの潜在的リスクが伴う。都ファの権力基盤は、三つの柱の上に成り立っており、そのいずれかが揺らげば、都政は再び不安定化する可能性がある。

第一の柱は、小池知事個人の人気と政治力である。都ファの求心力は知事の存在に大きく依存しており、知事の政治資本が何らかの理由で損なわれれば、党の結束にも影響が及ぶ。

第二の柱は、都ファ・公明・国民民主党からなる与党連合の安定性である。この三党連合は政策実現の生命線だが、予算配分や個別の政策を巡る意見対立から亀裂が生じれば、議会は容易に膠着状態に陥る。

第三の柱は、国政における自民党の相対的な弱体化である。現在は国政での逆風が都ファにとって追い風となっているが、将来的に自民党が支持を回復すれば、都政への干渉や圧力を強め、都ファの改革を妨げる可能性がある。

結論

2025年都議選の結果、首都・東京は、小池都政の下で進められてきた「東京大改革」を加速させる新たなフェーズに入った。都民ファーストの会が主導する都政は、子育て支援、インクルーシブな社会、そして経済のダイナミズムを追求し、より暮らしやすい都市の実現を目指す。しかし、その壮大なビジョンの成否は、公約の正しさ以上に、複雑な連立政権を維持し、国政との緊張関係を乗りこなすという、極めて高度な政治的マネジメント能力にかかっている。今後の4年間は、東京の未来を形作る上で決定的な意味を持つことになるだろう。

引用文献

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  2. 東京都議選 明暗くっきり 自民“惨敗”参院選へ影響は?【スーパーJチャンネル】(2025年6月23日), 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.youtube.com/watch?v=R9Oi_8fqjgA
  3. 都議選 都民ファーストの会が第一党に返り咲き 自民党は過去最低の議席数に|TBS NEWS DIG, 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.youtube.com/watch?v=FLO_B-szp9Q
  4. 【都議選2025】都民ファーストの会が第1党に 今後の小池都政への影響は - YouTube, 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.youtube.com/watch?v=2akKbWmLRnA
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  10. 都民ファーストの会 綱領, 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.tominfirst-toshima.tokyo/wp-content/themes/tominfirst-toshima/images/koryo.pdf
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  12. 都民ファーストの会が マニフェスト優秀賞を受賞!? - あかねがくぼ かよ子, 6月 23, 2025にアクセス、 https://a-kayo.com/manifestaward
  13. 政策集2021 青梅市 東京都議会議員 都民ファーストの会 森村たかゆき公式サイト, 6月 23, 2025にアクセス、 https://morimura.tokyo/policy/
  14. 都民ファーストの会4年間の【公約達成206項目】【進捗率は約81%】を2分動画で解説, 6月 23, 2025にアクセス、 https://a-kayo.com/2936.html
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  38. おじま紘平 オフィシャルサイト 都民ファーストの会 幹事長 東京都議会議員(練馬区) – 都民ファーストの会 幹事長 東京都議会議員(練馬区) おじま紘平のオフィシャルサイトです。, 6月 23, 2025にアクセス、 https://ojimakohei.jp/
  39. プロフィール – おじま紘平 オフィシャルサイト 都民ファーストの会 幹事長 東京都議会議員(練馬区), 6月 23, 2025にアクセス、 https://ojimakohei.jp/profile/
  40. 待機児童“1歳児が7割”「新たな対応を」 都議会予算特別委 - TOKYO MX, 6月 23, 2025にアクセス、 https://s.mxtv.jp/tokyomxplus/mx/article/202503141000/detail/
  41. プロフィール – 荒木ちはる公式サイト(都民ファーストの会), 6月 23, 2025にアクセス、 https://araki-chiharu.com/profile
  42. あらき ちはる - 所属議員・支部長 都民ファーストの会, 6月 23, 2025にアクセス、 https://tomin1st.jp/arakichiharu/
  43. 荒木ちはる公式サイト(都民ファーストの会), 6月 23, 2025にアクセス、 https://araki-chiharu.com/
  44. 【都民ファ“顧問”乙武洋匡の今】「自分は選挙で勝てない」|東京15区補選の敗因|実は「裏方のほうが向いている」|小池百合子の気遣い「僕の水筒を…」 - YouTube, 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.youtube.com/watch?v=C9Tabxl7JBQ
  45. 4/14 東京版ユース・パーラメント2025「若者から政党への政策提言」都民ファーストの会編 参加者募集のお知らせ, 6月 23, 2025にアクセス、 https://youthconference.jp/archives/8410/
  46. 都民ファーストの会 新役員体制 副政調会長就任 - 白戸太朗(シラトタロウ) - 選挙ドットコム, 6月 23, 2025にアクセス、 https://go2senkyo.com/seijika/165189/posts/939411
  47. 都政新報 創刊70周年記念座談会/「アフターコロナ」の東京の課題, 6月 23, 2025にアクセス、 https://www.toseishimpo.co.jp/modules/series/index.php?id=302
  48. 東京都の社会問題とは?一極集中する都市問題や過密問題の課題や事例、対策を解説, 6月 23, 2025にアクセス、 https://cococolor-earth.com/socialissue-tokyo/
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